【试论行政许可】刘育□.pdf

所在单供(本校填系、所):专业:研究方向:指导教师或推荐人姓名职称(在职人员填后者):学习期限:年月至年月论文主题词

第一章行政许可的内涵分析一、行政许可的概念及特征行政许可的概念在行政法学的研究中,经历了一个逐步发展和完善的过程。最初的行政许可的概念为“对一般禁止的行为,对于特定人或关于特定事而有明确许可行为的主体,从而将行政许可与民法中的许可行为相混淆。二是没有明确行政许可行为的条件和依据在何种情况下,依据什么来确定行政许可.随着研究的深人进行,又有关于行政许可的概念为“行政许可是行政机关根据相对人申请,依法准许相对人从事某种活动的行政决定。”②这个定义明确了行政许可的主体为行政机关,且将行政许可的条件概括为“相对方的申请”和“依法准许”两项,使行政许可的涵义逐渐准确、丰满起来。

点与行政机关依职权的行为有明显的区别。行政机关依职权的行为,如行政处罚、行政强制执行、行政检查等,均是由行政机关依据法定的职权、职责,主动采取的行政行为,因此,在行政许可行为中,管理相对方的申请行为是行政许可得以进行的前提条件.5.行政许可通常以证书的形式表现出来。用来证明某个人或组织具有某种能力或资格的证书通常称之为许可证。许可证既是国家对行政管理相对方从事某种活动的一种法律上的认可,也是对其进行法律保护的凭证。行政许可属要式行政行为。行政许可应遵循一定的法定程序,并应以正规的文书、格式、日期,印章等形式予以批准和证明。这种明式的书面许可是行政许可在形式上的特点。