[试论行政许可]刘育□

【试论行政许可】刘育□.pdf所在单供(本校填系、所):专 业:研究方向:指导教师或推荐 人姓名职称(在职人员填后者):学习期限:年 月至 年 月 论文主题词第一章行政许可的内涵分析 一、行政许可的概念及特征 行政许可的概念在行政法学的研究中,经历了一个逐步发展和完善的过 程。最初的行政许可的概念为“对一般禁止的行为,对于特定人或关于特定事而 有明确许可行为的主体,从而将行政许可与民法中的许可行为相混淆。二是没 有明确行政许可行为的条件和依据在何种情况下,依据什么来确定行政许可.随着研究的深人进行,又有关于行政许可的概念为“行政许可是行政机关根据 相对人申请,依法准许相对人从事某种活动的行政决定。”②这个定义明确了行 政许可的主体为行政机关,且将行政许可的条件概括为“相对方的申请”和“依 法准许”两项,使行政许可的涵义逐渐准确、丰满起来。点与行政机关依职权的行为有明显的区别。行政机关依职权的行为,如行政处 罚、行政强制执行、行政检查等,均是由行政机关依据法定的职权、职责,主动采 取的行政行为,因此,在行政许可行为中,管理相对方的申请行为是行政许可得 以进行的前提条件.5.行政许可通常以证书的形式表现出来。用来证明某个人或组织具有某种 能力或资格的证书通常称之为许可证。许可证既是国家对行政管理相对方从事 某种活动的一种法律上的认可,也是对其进行法律保护的凭证。行政许可属要 式行政行为。行政许可应遵循一定的法定程序,并应以正规的文书、格式、日期,印章等形式予以批准和证明。这种明式的书面许可是行政许可在形式上的特 点。
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