【清嘉道时期的吏治与财政积弊研究】贾允河.pdf

目录前言.第一章嘉道时期的财政概况第一节财政支出的膨胀一、军费支出的胀.二、河费支出的膨胀第二节清廷弥补财政不足的三大措施一、对地方财政的进一步侵夺二、大开捐例三、商人报效第三节不健全财政及其变化一、不健全财政体制的低效率问题二、财政失控的三大表现第二章嘉道时期的吏治与财政积弊第一节嘉道时期的吏治一、官吏舞的集团化现象二、官职商品化,官吏商人化三、特别的薪陋规第二节嘉道时期的钱粮亏空

舞活动,而财政积也正由于官吏的舞而变得更加复杂和恶化。因此,将吏治与财政积结合起来,考察清廷的盛衰巨变和当时的财政危机,有着十分重要的意义.在嘉道时期,清廷的财政呈现如下几种主要特征:其一,财政收支失衡,支出的增长大于经制收入的增长,在赋税征收上多完不成额定收入,而经制外的收入却不断增加。其二,在财政上更贯彻了财政集权的原则,地方财政多收归中央。然而与财权集中的同时,却又出现了中央财政的弱化,以及地方官吏浮征冒收失控的局面。中央集权的财政制度发生新变化。其三,在本色与折色的征收上,是官更贪污中饱的关节。

塌等意外支出项目,则于存公银内拨补。俸食之款规定,京城各衙门俸工役食归陕西司八旗俸处专管,外省道府以下官俸役食于额编银内坐支,遇有豁免钱粮时,在督抚以下及州县正印官编俸银内均摊。这12项支出中,大多数都有定额,但也有无定额的存在。如公廉之款中江苏、江西的绿营公费就岁无定额。还有一些支出虽然作了数额的限定,但在实际办理中还要受到一些不可抗拒的因素的影响,如灾荒、物料价格、河患等。同时,有些支出存在着明显的不合理因素,如俸食之款中的均摊等.这12项支出是清廷按照具体的支出项目划分的。此外,清廷又从财政管理的角度将这 12项支出划分为三大块:京师经费、直省经费和杂支。