[企事业单位行政化现象初探]张启威

【企事业单位行政化现象初探】张启威.pdf所在单位 行政管理学研究所(本校填系、所):行政学 专 业:行政管理理论与实践 研究方向:指导教师或推荐 人姓名职称 许文惠教授(在职人员填后者):学习期限:92年9月至95年7月(3-5个)在不同级别的单位中也可能表现出很大差别。所以,这样一些现象 就很常见:企业单位争着升级,事业单位都尽力寻找级别高的挂靠 单位,人们也想进人行政级别高的单位,而越是基层的单位越没有 人去.由上述两种现象引伸至单位内部的成员,我们还可以看到:相 当一部分企事业单位成员的地位也具有行政化色彩。在改革前,企 事业单位领导和管理人员的权威来自于国家的认可,那么本不应归 为行政序列的职位也自然而然地进入了行政序列,成为国家官员体 系中的公职。由于社会资源和行政体系紧密相关,个人行政级别也 显得很重要,个人的行政等级往往是社会权利的体现,而且经常容 易浓缩为政治权力。分”。“政企不分”是改革以来我国面临的个久治不愈的顽疾,它 既降低了政府的行政效率,又阻碍了企业职能的转变,对建立社会 主义市场经济体制也有不小的负面影响。、党的十四届三中全会提出建立以公有制为主体的现代企业制 度,标志着企业改革进入了制度创新:配套改革的阶段。而上述现 象无疑是在改革中应加以研究的一个问题,并且也只有解决企事业 单位行政化问题,才能为企业制度创新提供必要的前提。:目前,学术界对企事业单位行政化问题已经有所注意,部分学 者从社会学的角度对“单位体制”进行考察和分析,但这些研究仅 仅还处于起步阶段,远远跟不上改革发展的需要。这种理论上的落 后状况无凝是不利于改革的深化。
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