【论建立适应社会主义市场经济体制的企业投资决策机制】李关平.pdf

所在单位投资经济(本校填系、所):投资经济与管理专业:投资经济与管理研究方向:指导教师或推荐人姓名、职称张仲敏教授(在职人员填后者):学习期 92年9月至95年7月限:投资管理投资体制改革论文主题词:(3-5个)企业体制政草

前言改革开放前,我国的投资主体主要是政府,投资决策基本上由政府作出。投资资金统收统支,投资方式靠指令性切块分配,建设物资统一调拨,投资运行的环境基本上是封闭的、自然经济性质的产品经济环境。虽然大量的国有企业既诞生于国家预算内投资,又是预算内投资的主要完成者,但企业只是依附于各级政府的生产和建设单位,本身几平没有投资决策权。改革开放后,随着投资体制和企业体制改革的不断推进,国有企业和集体企业已日渐成为相对独立的投资主体,个人投资和外商投资也有了较大发展,企业具有了一定的投资决策权,逐步形成了自已独特的投资决策机制。

(四)投资决策的行政性和盲目性依然严重,经验决策横行,科学决策水平低投资主体虽然形成中央、地方、企业等多元化的格局,企业有一定的投资决策权,但是仍未成为真正的投资主体,投资决策的行政性和盲目性依然严重。有些地方政府的职能尚未转变,截留了本应归企业的自主权,结果投资往往仍由地方政府决策.有些地方,政府对企业的投资决策横加干预,或现场办公(直接干预),或亮明自已的观点和意图(间接干预),企图以“长官意识”代替科学决策,使企业投资决策行为套上了行政的锁。投资的行政性造成投资决策与责任脱节,责任主体和风险主体错位,使企业投资决策者无所顾忌,表现出一定的盲目性。