【分税分级财政理论与实践探讨】常向东.pdf

业:财政学专研究方向:财政理论与政策指导教师或推荐人姓名、职称学习期限:1992年9月至1995年5月论文主题词:(3-5个)

一般地讲,外部性具有五种特征:1它独立于市场机制之外,其影响不通过市场发与受损著之间有某种关联性.4、外部性具有某种强制性.5、外部性不可能完全消除.由于市场机制无法矫正外部性,同时又有不利于提高资源配置效率。因此,政府必需采取经济措施(如征收“消费税”或“货物税)、法律措施、行政措施及道德教育等予以纠正.第三、市场无法满足社会对公共产品的需求。公共产品与政府职能和财政职能有着十分密切的关系。对此,在本文中将作专门分析.第四、市场的不完全性。除公共产品外,还有一些产品或服务是私人市场无法提供或无法充分提供的。典型的有保险市场、资本市场和互补市场。

儿级政府共同履行。也就是说,财政职能还必须在各级政府财政间进行划分。西方财政理论界一般认为:中央财政应承担在全社会范围内进行资源配置的职能、承担事关全局利益的分配职能及调节经济和稳定经济职能:地方财政在行使区域性较强的资源配置职能方面可以有更多的作为,并在此基础上可示担一部分调节经济与收入分配的职能,实施二级调控,落实中央财政的宏观调控政策和措施。建立一个以中央财政为主,各级地方财政相配合的财政职能执行体系,是市场经济和财政管理的客观需要,是建立分税分级财政体制,实行财政分级管理的重要理论依据。