【民主和效率在行政立法中的对立统一】傅湘涛.pdf

教授年月法律系宪法行政法皮纯协 92年月至行政立法业:限:词:所在单位(本校填系、所):研究方向:指导教师或推荐人姓名、职称(在职人员填后者):学习期论文主题(3-5个)专

民主和效率在行政立法中的对立统一行政法的产生缘于效率的需要行政立法的产生和本世纪的迅猛发展是下列现实需要育接推动进入二十世纪以后,由于现代科学技术的进步,法律调整的对象越来越具有专业化的倾向,对专门技术的要求越来越高。在西方,议会作为唯一的立法机关,其组成因素一一议员多为政党议员,政治才能远胜于行政学识,要求其对于如此纷繁复杂的各门学科都有很好了解,是绝无可能的,此类问题,除授权专门行政机构讲行立法外别无他途。如英国1972年街道交通法(RoadTrabbilAct1972)第四十条对于机动车的装置设备、使用条件,都规定应由运输大臣制定规章加以管理。

断资产阶级国家机关之间的分权和互相制约自然转变为实际上的分工和互相协作,特别是扩大和强化了国家行政权力。这是由于在自由资本主义时期,国家的主要任务还是确立和发展资本主义制度,防止封建制度复辟,各国家机关之间的分权和牵制还是必要的,方面是对劳动人民的欺骗和愚弄,另一方面确实存在着对残余的封建制度的国家机器进行改造、监督和利用的问题:然而到了基断资本主义阶段,国家的主要任务已成为对无产阶级为代表的广大劳动人民进行专政统治,资本主义政权已牢牢地抓在极少数垄断资本家手中:这时,资本主义国家的统治阶级不仅要从劳动人民手中夺取劳动集实,甚至对中小资本家都不必數衍了,一切只须服从于极少