【论行政自由裁量权信其司法审查】童卫东.pdf

教授自由裁量权、合理性、司法审查法学院宪法学行政法张正钊 92年9月至95年7月业:词:所在单位(本校填系、所):研究方向:指导教师或推荐人姓名、职称(在职人员填后者):学习期限:论文主题(3-5个)专

论行政自由裁量权及其司法审查导言行政自由裁量权是现代行政法的一个基本概念,是现代行政法发展的成果。作为行政权的核心,行政自由裁量权随着行政权的扩张而深入到社会生活的各个领域:从政治到经济、从教育文化到环境卫生,从社会治安到社会保障,无不需要行政自由裁量权的协调管理,行政自由藏量权成为行政机关行使最广泛的一种权力。但是,权力有腐化的趋势,任何不受限制的权力都容易导致腐败和专制。尤其是自由裁量权,它受到的客观法律限制较少,是一种“自由”的权力,它更容易被溢用。

求细密,法律授权多为羁束权限,不承认政府的自由戴量权。到现在,情况发生了根本的变化,在法律的授权中,自由裁量权占据优势,以至于有人认为“自由藏量权是行政权的核心”.这种情况的变化,是行政权扩张的结果,也是社会发展的需要。(二)行政自由裁量权的历史发展在资本主义制度确立以前,行政权就是统治阶级所享有的专制权,在最高统治者那里,它不受任何约束。所以,当时立法比较筒单,行政权很少受约束或不受约束。但它并不是现代意义的自由裁量权。现代意义的自由裁量权是在资本主义制度确立的过程中,随着依法行政恩想的发展而逐步得到确认,并随着行政权的扩张而得到发展的。