【论我国的村民自治制度】冯辉.pdf

所在单位法律系(本校填系、所):宪法学专业:研究方向:中國宪法指导教师或推荐姓名、职称董成美教授(在职人员填后者):学习期限:1992年9月至1995年7月论文主题词:_村民自治(3-5个)

论我国的村民自治制度前言我国12亿人口,9亿农民。在我国的现代化进程中,如何妥善地处理好农民问题,是一个十分关键的问题。1978年以来,我国广大的农村实行了以家庭联产承包制为重心的经济体制改革,解放了农村的生产力,推动了农村经济的发展.经济的改革与发展呼唤着政治的改革,一种适合农村基层的政治制度一村民自治制度便应运而生了,并被1982年的宪法和1987年的《村民委员会组织法》(试行)以法律的形式确定下来。在宪法以及村民委员会组织法的规范下,中国农村的村民自治制度已逐步建立、发展和完善起来了,已对农村基层的民主政治建设,经济发展和社会生活产生了重大的影响。

二、村民自治的涵义、特征(一)村民自治的涵义《中华人民共和国宪法》第111条规定:“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众自治性组织”。《村民委员会组织法(试行)》第二条也规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷、协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议”.从中我们可以看出,村民自治形式上是属于社会自治的一种,它同国家权力有外部的联系,但其本身具有非国家的性质。