【关於我国财政投融资理论与实践的再思考】陈德宏.pdf

财政金融系财政字财政理论与政策韩英杰教授 91年9月至94年7 政府与经济业:限:所在单位(本校填系、所):研究方向:指导教师或推荐人姓名、职称(在职人员填后者):期论文主题词:专

前育中央和国务院正在整顿金融秩序,强化宏观调控,特别是将金融性质的公司列为清理整顿的重点之一。这无论对稳定当前的经济秩序,还是对今后经济的振兴和发展,都具有重大的现实意义和深远的历史意义.在整顿和强化过程中,人们对财政部门办投融资袋贬不一,莫衷一是。财政投融资的命运和前途又一次成为人们关注和争论的焦点。回顾十五年财政金融改革的艰难历程,财政金融实际上是受两种相反观点的影响,(一)是受“大银行、小财政”的观占影响,金融部门按照有偿方式运用出去的资金,定当了财政资金的职能,大有信贷资金财政化之超势。具体表现在:财政连年赤字,向银行透支或借款.

别在于有偿和无偿。财政是以国家为主体的无偿分配,而银行信贷则采取有借有还原则,约期还本付息。换句话说财政是搞无偿性分配的,银行是搞有偿性分配的.因而,“财政专搞无偿性分配”、“信用由银行断”被视为天经地义,财政与银行的关系被绝对化,两者之间的牙犬交错的业务联系被隔开,认为财政搞有偿性的信用活动,是“不务正业”、“争地盘”。在这种理论指导下,财政投融资在经济发展中必然处于室息状态,(三)传统的计划经济管理体制阻碍了财政投融资的理论和实践发展。在传统经济体制下,企业是国家机关的附属物,国家对企业实行统购包销,企业只要完成国家下达的各项计划指标就算完成一个再生产过程。