【论我国的行政监督与廉政建设】刘家明.pdf

所在单位(本校填系、所):劳动人事学院专业行政学研究方向:人事与行政指导教师或推荐人姓名、职称:(在职人员填后者)张德信副教授学习期限:90年9月至93年7月

一、行政腐败与行政监督廉政建设,不仅是当今的一个热门话题,而且又是亘古及今顾具生命力的政治课题。虽然不同国家,不同阶级,不同时代,廉政建设的目的不尽相同,但它却是阶级社会带有普遍意义的一种政治现象,一种政府行为。与之共存但性质截然不同互相对立的政府行为是腐败。因而,讲廉败离不开腐败,首先得从对腐败现象的正确界定及其危害性的认识说起。(一)腐败行为界定.一般认为,腐败是指公职人员出于私人目的而滥用公共权力的行为。它由四大要件构成:腐败行为的主体,通常是指公职人员.它既可以是公职人员个人,也可以是由他们所组成的小集团:既可以是在职的公职人员,也可以是离职的公职人员。

历史总结.2、腐败阻碍改革开放的广泛深入开展。传统的管理体制是产生腐败现象的温床,是腐败分子赖以生存的命根子。腐败盛行条件下这批人所形成的既得利益集团力强大,他们为了保住自已的命根子千方百计反对和阻浇改革开放地深入开展,出现了“上有政策、某些人利用搞成了“权力承包”与“权力入股”等.3、腐败也妨碍在改革中建立起一种新的合理的利益分配关系.权钱交易、官商勾结,造成了一种崎形的商品经济。其突出特征是缺乏公平竞争的环境与平等机会。少数人利用政治权力、家庭背景.社会靠山等因素,来获取更多的私人利益。