【政策执行形态的理论分析】刘美海.pdf

所在单位劳动人事学院(本校填系、所)社会学专业:研究方向:人事曾理与行政管理指导教师或推荐人姓名、职称张得信副敬授(在职人员填后者):年9月至92年7月论文主题词

论文摘要一九七三年,美国学者普雷斯曼和威尔达姆斯基合著的《执行》一书的出版,标志着政策执行研究在科学园地上的诞生。在短短的二十年间,西方学术界掀起一股政策执行研究热潮,执行理论和模型呈现出百花齐放的繁荣景象。本文根据诸理论模型的核心内容和潜在目的,把现有的政策执行理论划分为两种形态论,即全面执行形态论和调适执行形态论。前者运用“自下而上”的研究方法,站在政策制定者的角度,以政策内容和目标为中心,就政策获得全面执行,政策制定者的意图和政策目标的圆满实现过程进行了广泛深入的探索,并提出了一系列以控制为核心内容的理论观点和实践建议。

有直接明显作用的影响因素,并用较大的篇幅对它们逐一分析,以揭示某执行形态呈现的原因或必备条件。这些主要影响因素是,政策本身的因素,其包含有,政策潜在的因果理论,政策的连续程度和政策的明确程度.执行情境中的因素,其中主要分析经济活动方式和经济力量,社会团体对执行的支持程度和政治形势,公众态度,大众传播媒介.执行人员的意向,主要论述执行人员的价值观对执行行为的影响.执行动力.着重分析执行人员的利益和奖酬体系,如,晋升,物质激励等.