【小政府大社会海南省行政管理体制改革的理论与实践】宋瑞珊.pdf

行政管理研究所科社(行政学)行政管理学孙彤教授业:所在单位(本校填系、所):研究方向:指导教师或推荐人姓名、职称(在职人员填后者):专

海南是我国唯一的省级特区,从建省伊始就朝着“小政府、大社会的目标进行了政治体制、经济体制和行政管理体制的同步改革,“小政府,大社会”,这是一种与内地其它省份不同的新体制,旨在扩大社会的自治功能,缩小政府的统制职能。在当前深化改革的形势下,研究和探讨海南省行政管理体制改革的理论与实践,无疑具有重大的现实意义,本文试图循着海南建省三年来的轨迹,对小政府、大社会体制的理论与实践作些考察和探第一部分,探讨了海南省“小政府,大社会”体制改革的理论依据.笔者认为,明确历史唯物主义关于政府与社会的发展观,是“小政府、大社会”模式的重要理论依据.

为已无法用以往的共同规则一习惯来加以约束了,为了使个人服从生产和交换的一般规则,习惯便上升为法律.随着法律的产生,就必然产生以维护和执行法律为职责的人和机关,即社会公仆和公共权力机关.正如恩格斯所说:“社会起初用简单分工的办法为自己建立了一些特殊的机关来维护自己的共同利益.但是,后来,这些机关,其中主要是国家政权,为了追求自己特殊的利益,从社会的公仆变成了社会的主人”(《马恩选集》 V2P334)*这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量,就是国家(《列宁全集》中文二版V31P5)国家有产生、发展的历史,也有消亡的过程。