【完善承包制渡过当前经济难关】尤象都.pdf

(本校填系、所):业:财政学专指导教师或推荐人姓名、职称(在职人员填后者):学习期限:1987年9月至1989年4月

完善承包制,渡过当前经济难关我们经济体制改革的最终目标是发展社会生产力,提高企业生产的经济效益。企业是社会经济活动的基本细胞,是社会财富的创造者,没有企业的发展,就没有社会财富的增长,也就无从谈财政收入增长和国民经济的发展。所以,如何搞活企业,促进企业发展是关乎国计民生的头件大事。我们的经济体制改革主要是围绕如何搞活企业,使其成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者的目标而进行的。改革以来,我们本着放权让利的原则,试行过企业基金制,企业利润留成制和两步利放税,1987 年开始全面推行承包经营责任制(以下简称承包制)。至今已有三年。

思路是把利润纳入税收的轨道来征集,以达到保证国家财政收入和规范分配关系的目的,加上明确规定“国家得大头”,所以,对大中型国营企业征收55 的所得税,税率明显偏高。当时大中型工业企业平均留利水平占实现利润在30 左右,而其中一半以上用作职工奖利和福利基金,用来发展生产的基金只占留利的40 ,即占总量的12 左右。所以,大部分企业感到靠留利进行技术改造,搞生产发展是杯水车薪,困难较大。又因为税法没有明确规定税前的扣除范围和标准,致使所得税的计税所得额弹性很大。