[完善承包制渡过当前经济难关]尤象都

【完善承包制渡过当前经济难关】尤象都.pdf(本校填系、所):业:财政学 专 指导教师或推荐 人姓名、职称(在职人员填后者):学习期限:1987年9月至1989年4月完善承包制,渡过当前经济难关 我们经济体制改革的最终目标是发展社会生产力,提 高企业生产的经济效益。企业是社会经济活动的基本细 胞,是社会财富的创造者,没有企业的发展,就没有社会 财富的增长,也就无从谈财政收入增长和国民经济的发 展。所以,如何搞活企业,促进企业发展是关乎国计民生 的头件大事。我们的经济体制改革主要是围绕如何搞活企 业,使其成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者 的目标而进行的。改革以来,我们本着放权让利的原则,试行过企业基金制,企业利润留成制和两步利放税,1987 年开始全面推行承包经营责任制(以下简称承包制)。至 今已有三年。思路是把利润纳入税收的轨道来征集,以达到保证国家财 政收入和规范分配关系的目的,加上明确规定“国家得大 头”,所以,对大中型国营企业征收55 的所得税,税率 明显偏高。当时大中型工业企业平均留利水平占实现利润 在30 左右,而其中一半以上用作职工奖利和福利基金,用来发展生产的基金只占留利的40 ,即占总量的12 左 右。所以,大部分企业感到靠留利进行技术改造,搞生产 发展是杯水车薪,困难较大。又因为税法没有明确规定税 前的扣除范围和标准,致使所得税的计税所得额弹性很 大。
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