【美国总统权力的限制】王嘉杰.pdf

法律系宪法外国宪法董成美副教授业:学习期限:84年7月至87年9月所在单位(本校填系、所):研究方向:指导教师或推荐人姓名、职称:(在职人员填后者)专

绪论美国总统权力日益膨胀,这已广为人知。许多学者和政治家都认为,这是一个不可逆转的趋势,是总统权力的基本特征,甚至已经出现了“帝王般的总统”这样的说法。总统在政治、经济军事、外交诸领域中作用的增大,政府干予经济生活的频祭、核军名竞赛与军享对抗中总统所扮演的重要角色、各种国际危机中总统所采取的紧急措施,在能源、国际贸易和外交事务中总统惹人注目的活动和响深远的决,这一切都让人感到,总统的权力似乎有无限扩张的可能性,美国对内对外政策都可以由他一个人支配,他似乎真的变成了一个定期更换的帝王。但是深入的观察和分析使我们看到,事实并非如此。

第一、在立法方面的权力。美国宪法规定,“一切立法权”都属于国会。但在实际上,总统在立法过程中的作用是不容忽视的。根据美国宪法规定,总统可以否决国会所通过的任何法案,除非两院各以三分之二多数推翻这一否决,该法案就不可能成为法律。这是消极意义上的立法权。从积极意义上看,国会中讨论的法律大多数是在行政部门倡议下起草的,总统一年一度的国情咨文实际上是一个立法规划。此外:在国会休会期间,如果总统需要通过某项法律,他有权召集国会举行特别会议:总统作为本党的领袖政府首脑可以运用他的巨大影响使国会通过他所期望第二,司法权力。国宪法规定:总统可以任命包括最高法院在内的联邦法官。