【逆境中的政策制定】叶海卡德罗尔上海远东.pdf

政策科学译丛逆境中的政策制定 [以]叶海卡德罗尔著王满传尹宝虎张萍译张金马校

总序政策科学译丛(一) 顾名思义,政策科学是把公共政策的理论和实践作为自己的研究对象。这里,政策一词有说明的必要,一般的文献总是表面化地把它定义为规划、社会目标、议案、政府决策、计划、项目,甚至法规、法案等具体文件化的范本。实际上,政策是厂义的规划,规划是狭义的政策。政策具有不同的深层形态:首先,它是一种政治行为,政策是政府意志的体现。它表征:政府想干什么,怎么千,不想干什么,为什么不想干。政策还是一种过程概念,这种过程性表现在政策是政府为达到某一既定目标而采取的一系列可操作性的活动.因而它是动态的并与历史的过去和未来有关。

政策科学的核心仍然应当是以认识和端正社会的发展方向为目的,改善和加强作为社会指挥系统的政策制定系统.有些作者从方法论角度对政策科学给以分类,它可以包括:政策战略、政策分析、政策评估、政策制定系统的改进和政策科学进展.由于特定方法论的成熟,在政策科学的领域内,政策分析、政策评估止朝着独立学科的方向发展.政策科学十分注重理论与实践的结合,持久性与创新力的结合。强调政治、经济、行政、伦理可行性的特点是它与其他学科的重要区别所在。在方法论上,政策科学至少有以下特征:鼓励和激发有组织的创造性.注重组织行为和群体智慧.在对过去历史的考查和未来预测分析的基础上决策.