[逆境中的政策制定]叶海卡德罗尔上海远东

【逆境中的政策制定】叶海卡德罗尔上海远东.pdf政策科学译丛 逆境中的政策制定 [以]叶海卡德罗尔著 王满传尹宝虎张萍译 张金马校总序 政策科学译丛(一) 顾名思义,政策科学是把公共政策的理论和实践作为自己的 研究对象。这里,政策一词有说明的必要,一般的文献总是表面化 地把它定义为规划、社会目标、议案、政府决策、计划、项目,甚至法 规、法案等具体文件化的范本。实际上,政策是厂义的规划,规划是 狭义的政策。政策具有不同的深层形态:首先,它是一种政治行为,政策是政府意志的体现。它表征:政府想干什么,怎么千,不想干什 么,为什么不想干。政策还是一种过程概念,这种过程性表现在政 策是政府为达到某一既定目标而采取的一系列可操作性的活动.因而它是动态的并与历史的过去和未来有关。政策科学的核心仍然应当是以认识和端正社会的发展方向为 目的,改善和加强作为社会指挥系统的政策制定系统.有些作者从方法论角度对政策科学给以分类,它可以包括:政 策战略、政策分析、政策评估、政策制定系统的改进和政策科学进 展.由于特定方法论的成熟,在政策科学的领域内,政策分析、政 策评估止朝着独立学科的方向发展.政策科学十分注重理论与实践的结合,持久性与创新力的结 合。强调政治、经济、行政、伦理可行性的特点是它与其他学科的重 要区别所在。在方法论上,政策科学至少有以下特征:鼓励和激发 有组织的创造性.注重组织行为和群体智慧.在对过去历史的考查 和未来预测分析的基础上决策.
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