【政权结构与党的职能-调查与思考之二】赵宝煦陕西人民.pdf

国家社科七五规划重点项目《中国政治体制改革问题研究》调研丛书政权结构与党的职能 —调查与思考之二赵宝煦

序言赵宝煦汪玉凯这本调查报告,是国家七五规划社会科学政治学的科研重点项目“中国政治体制改革问题研究”(注)第二阶段的部分成渠。这个阶段主要是调查县级和企业党政分开问题。参加调研的各协作单位于1988年春开始工作,至11月底,在全国十余省市的调研工作已基本完成。1989年1月15日至20日,在天津师范大学召开了第二阶段成果讨论会。各单位提交会议讨论的调查报告共17份。这次讨论会,除去参加协作的各校课题组成员外,还邀请了天津市委办公厅、广东省河源市体改办的有关同志参加了讨论,使理论工作者与实际工作者结合起来,取长补短。

上地方党政部门还没有进行机构改革,部门林立,人浮于事,办事扯皮,效率低下的状况仍然存在。特别是随着改革开放的深入,政府官员由于缺乏有力的监督机制,滥用权力,贪污受,以及由此引起政府的腐败现象突出地暴露出来。四是企业实行党政分开后,围绕确立厂长在企业的中心地位,还有一家列没有解决的问题。例如有些企业虽然实行了厂长负费制,但由于党政职能不清,一些本来应该由厂长行使的权力仍然由党委行使,还权于政的问题还需要进一步解决,又例如按照企业法和中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的精神,厂长对企业的思想政治工作也应全面负责,但实践中并没有真正贯彻落实.