【行政许可】马怀德.pdf

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行政许可 马怀德著目录 第一章行政许可制度概述一 行政许可二 许可与其他类似概念的区分三 行政许可的性质四 行政许可制度的发展轨迹五 行政许可制度的作用第二章 行政许可的设定及范图一 行政许可权的性质及构成二 行政许可权的法律设定三 确定许可制度适用范围的标准及原则第三章 行政许可机关及权限一 我国行政许可机关及权限二 美国、英国、日本三国行政许可机关及权限第四章行政许可的分类行为许可与资格许可二 共同许可、条件许可及委托许可第一章行政许可制度概述 长久以来,各国政府在如何管理经济、社会文化事务方面,曾 煞费苦心,设计了种种法律制度和管理方式,有些制度历经沧桑,逐步成为现代国家主导的管理依据,有些制度则县花一现,最终 没有经得起历史的考验。实践证明、政府管理经济、社会,如果 单纯凭借强制力采取计划、命令、垄断等方式的话,那么这个社 会的经济也许会在短期内有较迅速的发展,但终究会因室息社会 成员的活力而丧失生命力,事实上,这种刚性的命令式管理手段 业已被各国抛弃。如果政府无为而治,放弃各种管理,那么社会 经济发展则无规则可寻,必将堕入无政府状态。