【中国社会保障基金营运管理】宋晓梧企业管理.pdf

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中国社会保障基金 营运管理 宋晓梧孔泾源主编序1 序 社会保障制度是现代市场经济国家-项基本的经济社会制 度。在我国,建立和健全多层次的社会保障制度,关系到经济发 展和社会稳定,关系到本世纪末初步建立社会主义市场经济体制 的战略目标。加快社会保障制度改革步伐,具有重大的现实意义 和深远的历史意义.经过十儿年的改革探索,我国以养老、失业、医疗保险和最 低生活保障为重点的社会保障制度已初步形成。但是由于历史的 原因,我国的社会保障制度负载着几十年计划经济体制下形成的 普遍福利制度的包,在经济起飞的初级阶段,要解决西方国家 经济发达阶段才解决的人口老龄化问题。老龄人口剧增,新生劳 动力基数大,使得初步形成的社会保障基金既要给付又要积累.序3 课题组在中国社会保障基金营运管理研究方面提出的许多观 点和政策建议是值得重视的。例如,研究报告就不同项目的社会 保障基金性质、特征、用途、筹资模式及所有权作了科学的类型 界定:提出对不同类型的基金采用不同的管理模式,对社会保障 基金进行分层管理,等等。就养老保险基金来说,按照未来“三 层次”养老保险结构运行,社会统筹基金和个人账户基金应实行 分账管理,将现收现付的社会统筹基金纳人财政预算管理,按照 国务院规定的基金投资方向和形式运作。储存积累的个人账户基 金实行市场化管理.对具有积累性质的补充保险基金依据多元化 投资的客观规律和发展趋势实行资本化运营。