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中国行政体制改革的制度分析傅小随著

前言近年来我一直有一个感到困惑的问题不能找到答案。人们总是把行政改革作为热门话题来谈,报纸杂志上引人注目的记述、评论等也非常之多.但作为一个行政学教学研究人员,当想到从理论上比较完整地思考一下这个问题时,却发现手边可供参考的系统性东西很少。书店经常去转,但总是没有“解渴”性的收获,觉得这是一个比较奇怪的事情。同行们则经常谈起一个共同感受,就是行政学研究一方面约束性很强,要注意把握分寸。另一方面总觉得行政体制改革这样的课题很重要,但却很难选择一个“下手”的合适位置,似乎说来说去不外是那么几条东西。我感觉到这后一方面其实是个新工具的缺乏问题。

府管理有关而己。更重要的是,那时并不知道西方国家的行政改革与这些学说有这么紧密的关系。只有在看到国家行政学院的有关教学材料之后,才认识到那事实上也是行政学,只是须要转换一下形态.当然,在实际开始运用它们的方法来分析问题时,才感觉到难度是如此之大,以至要想全面系统地按照它的逻辑贯穿主题几乎是不可能的。这一方面是因为它们本身并不是已经完全成形、完全内在统一的东西,另一方面是因为环境条件差别太大.当然,还有一点就是自己对它们把握的程度问题.三个因素加起来,确有一种冒然行事的感觉。说实在话,有些地方是咬着牙硬挺过去的。