【中国宏观财政政策研究】丛树海.pdf

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中国宏观财政政策研究 ZHONGGUOHONGGUAN CAIZHENG ZHENGCEYANJIU 丛树海主编前言 记得我的导师席克正教授在谈及研究我国社会主义财政学时 指出,社会主文市场经济的财致学必须体现三个特点:深化财政学 的理论分析、加强对实践的指导性、将合社会主义市场经济发展的 需要。他主张:以社会主义市场经济理论为基础,研究财政职能的 转变.以公共产品理论为重点,研究财政的性质和范围.以效率、公 平、稳定增长三个原则为主线,研究财政收支的经济效应:以公共 产品具有层次性的特点,研究各级政府间的财政关系:重视财政政 策研究,探索财政宏观调控的措施,促进经济的稳定和增长。他还 特别强调,即使体系构思符合市场经济的要求,也不能说按这种思 路编写的财政学就是社会主义市场经济财政学。和改革.第三是有关财政收入比重下降的问题。近年,由于财政收入的 水平和比重逐年下降,从中央到地方,从财政实践部门到财政理论 界,都纷纷捷出要进一步提高两个比重,但对提高两个比重的具体 内容和依据研究不够。事实上,财政收入比重的下降,虽有一些不 正常原因如体制不合理、地方缺乏增收积极性,以及蔬于征收管 理、征管体制不够健全等,总体上看,我国财政收入自改革以来的 下降,是简政放权、下放财力的结果,本身是经济体制改革的必然.也是一种正常现象。此外,由于统计口径、体制外收入,以及各级政 府手中运用的非税收入形式等原因,我国政府实际拥有的财力或 者说实际的财政收入并不是已有统计所表现的水平。