【集权与分权中央与地方关系的构建】董辅礽.pdf

焦点问题论丛集权与分权中央与地方关系的构建董辅初等著一九九六年北京

编者的话中国的经济体制改革举世目,中国的社会经济发展日新月异。与此同时,各种矛盾、问题也不断出现。人们的视点聚焦于关系中国发展道路、国计民生的几个重大问题:中国的改革应选择哪条道路一一渐进还是激进？中央与地方的关系是集枚还是分权？谁来养活中国一中国能养活自己吗？中国的轿车工业在道路拥挤、人口密集的条件下如何发展？国有企业能够摆脱债务困绕焕发“青春”吗？国内市场是需要保护还是开放.这些热点论题引起了国人乃至全世界的关注。

前言中央与地方的关系问题,既是我国当前改革与发展中的一个重大理论问题,也是一个实践问题,它不仅对经济和社会的发展具有十分巨大的影响,而且直接关系国家的统一、民族的团结和社会的稳定.早在50年代毛泽东主席就在著名的《论十大关系》一文中研究了中央与地方的关系问题,在以后的实践中,对这一关系的处理一直是我国经济发展中的重大问题。所谓“条条”,“块块”的关系,所谓“一放就乱,一乱就收、一收就死”的描述,都是这对关系在实践中的表象。改革以来,随着计划经济向市场经济的转轨,高度集中的集权体制被打破:地方分权获得了广泛的发展。