【积极财政政策的潜力和可持续性】韩文秀.pdf
中国经济改革研究基金会资助研究项目 积极财政政策的潜力 和可持续性 The Potential and Sustainability of Chinas Expansionary Fiscal Policy 韩文秀刘成等著 二〇.〇年七月北京
序 从1998年开始我国政府转而采取积极的财政政策积极的 财政政策实质上就是扩张性财政政策1998年1999年两年政 府共发行亿元长期建设国债经九届全国人大三次会议批 准2000年再发行1000亿元长期国债国债资金大部分用于基 础设施建设环境和生态保护科学技术发展以及技术升级这些 投资有助于扩大内需推动经济增长 由于实行积极财政政策财政赤字和国债余额的规模增加比 较快1999年我国财政赤字率为 国债余额占GDP的比重 为 比1998年以前都有明显提高当前能否继续实行积 极的财政政策怎样正确估计扩大赤字增发国债的空间如何 有效运用积极财政政策如何对待可能存在的财政风险这些问 题引起大家的关注和思
业问题第三政府投资数量毕竞有限如果它带动不了民间投 资政府这辆火车头就拉不动过多的车厢超重的车厢也就不能 带领我国经济走出通货紧缩的困境 要让市场平稳运转促进经济持续增长必须把民间投资调动 起来政府投资加上民间投资经济才能真正启动目前民间投 资尚未启动的原因是多方面的一是许多行业还不充许民间资本 进入二是税负偏重例如对个人独资企业合伙企业现在既 征收企业所得税又征收个人所得税所得税双重征收是不合理 的应当只征收个人所得税不少人都认识到了这个问题减轻 税负短期内可能使国家税收减少但税源却扩大了今后的税收 会增加很多这叫做退一步进两步甚至三步我认为自前 宁可再多发一些国债也要减税这对国民经济的发展