【公共管理的政治经济学】霍恩中国青年.pdf

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公共管理译丛 心成根恩著 Murray J.总序 工业革命以来,现代市场经济的发展,现代大规模的工业社会逐 渐取代传统的农业社会,不仅促进了社会生产力的巨大发展,也带动 了一系列重大的社会变迁。工业革命和现代市场经济发展的一个重 要社会后果,就是现代民主国家的发展。民主政治和现代官制的产 生和发展,是20世纪一个独特的社会现象,也是影响和整造20世纪 的一种基本力量.在一个现代社会的运转过程中,从经济管理、社会服务到国家外 交和安全战略、外层空间的竞争,现代国家政府都以某种方式介入,承 担了广泛的公共管理职能,政府能力因此成为衡量政府的一个核心指 标。大化的本质属性,就决定了市场经济的发展必然要求一个统一的、开 放的、自由的市场秩序,要求不断扩大的原料供应地,不断扩大的产品 和服务销售市场。正是市场经济的发展,推动了国家的统一和现代民 族国家的发展,也正是市场把整个世界联系在一起,形成了现代的相 互依存的国际社会。全球化的动力蕴藏于资本的本质之中,全球化肇 始于现代市场经济发展之初,当大英帝国的商船和炮舰开始驶向世界 各地之时,全球化的历程就开始了。到20世纪70年代,全球化发展 成为影响现代社会的一种主导因素.正是由于以上要素以及其他一系列因素的影响,20世纪七八十年 代以来,西方国家公共管理实践模式和理论模式都在发生着重要的转 型。