【当代地方治理-面向21世纪的挑战】孙柏瑛.pdf

本书以全球化和变革时代地方公共管理应对的挑战为切入点,系统阐述了近20多年来地方政府为了口应激变的外部环境变化,实现社会可持续发展目标,通过建构当代地方治理制度,转变传统公共行政管理模式,提高政府善治能力而展开的种种改革实践行动,从多个维度透视了当代地方治理制度内在的管理理念、逻辑及特征,概括性地分析了地方治理运动发展进程中,地方政府努力推行的治理变革方案的主要内容。

序理论源于实践并指导实践,因此,大变革的时代必然是理论发展的黄金时代。在行政管理或公共管理领域,如果说构成20世纪五六十年代“理论丛林”的“树术”是中观、徽观层次理论的适,那么,当今理论舞台上争寄斗研的可谓“植物群落”,即宏观层次的理论。这也许是由社会转型、理论范式转换、公共管理模式转轨的大背景所决定的。与“新公共管理”一样,“当代治理理论”是由一系列假定、理论、信念、原则等构成的“植物群落”。与新公共管理不同的是、当代治理理论在我国学术界受到的重视远为逊色。因此,《当代地方治理:面向 21世纪的挑战》的出版是值得庆贺的.把治理研究繁焦于地方具有重要的意义。

变革表达过这样的看法:“面对五光十色、光怪陆离的‘新理念万花筒,人们难免产生一种困惑:许多行政学早期文献中繁出现的提法和概念如民主、参与、市场机制等,怎么就成了当代政府管理的全新理念？严格地说,许多政府管理的新理念并不是全新的东西。然而,正是特殊的时代背景和新背景下的特殊体现方式,赋予这些似曾相识的老概念和提法以新的内涵,使之成为“新的理念。因此,理解和领悟当代政府管理的新理念,必须把这些概念和提法置于独特的历史背景中,必须深人了解新理念在政府改革实践中的具体体现方式”。这一观点对地方治理同样适用。