[政企关系演变的实证逻辑]王B

【政企关系演变的实证逻辑】王B.pdf经济转轨时期广东企业研究丛书 经济转轨中的广东企业政策及其调整 王珺著前言 自1984年以来,国有企业改革就成为我国经济体制改革的 中心任务,然而,15年过去了,国有企业改革每年都是经济体 制改革的中心任务,这意味着国有企业改革并没有完成。究竟是 什么原因使国有企业改革变成了世纪性的难题？这首先需要简单 地了解国有企业改革前的体制背景。在传统的计划经济体制中,国有企业是行政管理机构的附属物,国有企业的地位就相当于整 个社会大工厂中的一个车间或班组,它是没有自主经营权的。经 济体制改革的基本目标就是要使国有企业成为具有自主经营权 的、自负盈亏的经济主体。前言 行为自然朝着这个方向调整。从现实角度看,政府行为与政府职 能定位的需求也往往是不完全一致的。政府行为主要取决于政府 的改革动机与改革能力,这是决定政府改革行为的两个基本因 素。一个地方政府的改革动机主要受到三个方面的影响:一是本 地企业亏损程度。亏损越严重,当地政府的改革动机越强烈。二 是上级部门的行政命令要求。三是其他地区改制形成的竞争压 力。虽然本地企业亏损并不严重,但是,如果周边地区的公有制 企业全部改制了,那么,本地政府也不得不对本地企业改制。当 然,在这三个方面,受到第一方面影响的权数可能要大得多。
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