【走向开放与竞争的中国基础领域改革】迟福林中国经济.pdf

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走向开放与竞争的 中国基础领域改革 迟福林主编高尚全 序 再过两个月,我们将以昂扬的姿态跨人21世纪,“今后的五到十 年,是我国经济和社会发展的重要时期,是进行经济结构战略性调整的 重要时期,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时 期”。刚刚闭幕的中共十五届五中全会通过了《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十个五年计划的建议》,勾画了未来五年经济社会发 展的蓝图,《建议》强调,制定“十五”计划时,“要把发展作为主题,把结 构调整作为主线,把改革开放和科技进步作为动力,把提高人民生活水 平作为根本出发点”。继续调整和完善所有制结构、大力发展非国有经 济、加强基础设施建设,是五中全会《建议》的重要内容。走问升放与竞争的中国基础领域改革 我国基础领域的投资基本是由政府包揽、经营由行业垄断,有的虽然允 许民间资本进入,但存在着不平等竞争。此外,由于审批复杂、进入条 件苛刻、门槛过高,使得民间资本难以进人,国家应维护市场竞争的公 平和公正,打破地域封锁和行业垄断,对各种所有制一视同仁。建 立和完善社会服务体系,为非国有制经济的发展,提供市场信息、人员 培训、经营和发展战略策划以及法律、财务服务等。研究解决电信、铁路、民航等基础领域自身改革的途径和方法。根据国内外已有的基 础领域改革经验,开放市场,打破垄断,形成有序竞争的局面,应该是我 国基础领域改革的基本方向。