【左右未来美国国会的制度创新和决策行为】孙哲.pdf
左右未来 美国国会的制度创新和决策行为 孙哲著 当 代 美 the 国 国 Future 系 列 从
自序 美国一向自谢其国会是政治文明的象征,反映了 代议制的理念,是美国最高权力机关。美国国会力量 的强大,在于它的宪法地位,即它是一个立法机关,能 够把政策变成法律。在一个强调“法治”的国家里,这 种对政治秩序制定权的把握是至高无上的.作为美国政治体制最重要的环节之一,美国国会 随着历史的发展而经历了自身政治地位和内部结构的 重大变迁。虽然“535位男性与女性国会议员,反映着 美国人民的歧异、需要、希望以及对未来的企盼①,但 在现实生活中,美国民众常常把国会当成是浪费公款、举棋不定、慢条斯理而又毫无效率的官僚机构。
自序 会之争对美国外交政策的影响以及由此产生的美国民众对国会的心理认同 和评判等问题,都将略事叙述和剖析.2.美国国会本身也是一个有机的整体,因此,我们将在介绍其工作程 序的基础之上,对其制度转型和变迁作更深入的探讨。目的使是要让读者 对国会的基本制度和运作,有一个比较充分的了解。这里要强调的是,我们 将结合国会自身的演化趋向来逐一考察政党在国会所扮演的角色和国会选 举机制、领导体系以及委员会制度的构成与运作:同时,21世纪的美国国会 如何迎接其自身制度更新的挑战,如1994年以来,共和党在众院中重新占 据多数席位后极力更新的部分议事规则和程序,也是我们要特别注意的细 节之一.3.