【我国的林业政策过程由单主体政策过程向多方体政策过程的转变】马爱国中国林业.pdf

博士林业文库我国的林业政策过程一由单主体政策过程向多主体政策过程的转变马爱国著

内容摘要本书以我国林业政策过程为分析对象,通过对林业政策的政策目标、政策制定、政策执行以及政策监督和评估的分析,来探讨我国林业政策过程存在的问题以及改进的方向.具体来讲,本书以分析石光银案例为研究起点,揭示了我国林业政策过程中所存在的个人利益和国家利益之间的冲突现象。通过对我国林业政策过程的分析,作者认为,这种冲突现象本质上是林业政策过程中的利益冲突问题,其根源是以政府为惟一政策主体的单主体林业政策过程。虽然我国的林业政策目标提出了对社会公共福利的追求,但林业政策的制定、执行和监督、评估过程依然缺乏社会公众的有效参与,社会参与的缺失导致了政府林业政策有效性的下降。

序何评估、评估的作用和意义何在？我国林业政策的政策过程中有无利益冲突？如何从利益分析的视角来分析这些冲突？如何实现林业政策过程中的利益整合？我国林业政策过程存在的主要问题是什么？在世界林业政策和政府治理范式发生转变的情况下,如何从制度创新的角度考察我国林业政策的发展前景等一系列问题.在我国林业发展中,政府的林业政策大大促进了森林资源的保护和发展。然而,正如存在“市场失灵”一样,在政府的政策制定和执行过程中也存在“政府失灵”。就林业发展而言,政府失灵表现为政府的林业政策没有促进或在某种程度上阻碍了林业的发展。