【晚清督抚政治中央与地方关系研究】刘伟湖北教育.pdf

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晚清督抚政治 中央与地方关系研究 刘伟/著目录 绪论 第一章督抚制度的起源与发展 1.督抚制度的起源 2.督抚的职权 3.督抚在中央集权中的地位 第二章晚清督抚群体特征 1.督抚群体构成的变化 2.督抚群体的行为特征 3.督抚与幕僚 第三章晚清督抚权力的变化 1.晚清社会变动和督抚寄权体制的危机 2.太平天国时期督抚事权的膨胀 3.同光之际督抚事权的扩展 第四章督抚与晚清改革 1.督抚与同光新政 2.督抚与甲午—戊戌新政 3.督抚与辛丑—乙巳新政 4.绪论 绪 论 总督巡抚是省一级最高行政长官。督抚制度起源于明朝初 年,初为临时差遣官,以后逐步向常设的地方官转化。清沿明制,并通过不断调整,使总督巡抚的设置趋于规范化。总督巡抚成为 总掌地方军政、民政的封疆大更.然而,在清朝中央集权的皇权体制中,督抚只处于承上启下的 中间地位。对此,道光时人梅曾亮曾有过深人地观察:国家炽昌熙洽,无鸡鸣狗吠之警,一百七十年于今。东西 南北方制十余万里,手足动静视中国头目。大小省开府持节 之吏,畏惧凛凛,殿陛若思尺。其符機下所属吏,递相役使,书 更一纸揉制若子孙。非从中复者,虽小吏毫发事,无所奉行.事权之一,纲纪之肃,推校往古,无有比伦。