【法学论丛论政府激励性管制】郭志斌.pdf

法学论丛公法系列 M 论政府激励性管制郭志斌著

本书是从行政法的角度探讨激励性管制以及政府与国有企业关系,以正确认识我国政府在建设社会主义市场经济体制中的地位与作用.由于市场失灵与政府失灵同时存在,政府管制也有利有弊,因此,必须变革政府管制,构建激励性管制,以纠正市场失灵、防止政府失灵。当前,在中国国企改革的攻坚阶段,与政企关系相关的行政法律制度的构建与完善,也应该在现代行政法的理论基础之上,通过制约机制与激励机制的营造与完善,既制约政府经济职能的非理性膨胀,又制约国有企业滥用市场权力.既要激励政府理性干预市场,又要激励国有企业积极参与、影响政府决策,以建构起行政法中良性互动的政企关系。

论、行政法学中的制约机制与激励机制理论、经济学中的自然垄断理论.激励性管制的结构平衡可归因于政企关系的博弈均衡.激励性管制的行为模式是以放松管制作为基础环节,以行政指导进行利益诱导,以行政合同作为实施手段,以行政奖励作为诱导回应,形成一个完整的制度运行体系.第四章:国企改革激励性管制的实证分析。本章主要探讨对国企改革如何实施激励性管制问题。笔者以中国电信为例探讨放松管制、引人竞争,以运输业中的中国民航与中国铁路为例,分别探讨放松管制基础之上的“模拟竞争”与“运网分离”。