【国家财政安全论】傅志华人民.pdf

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国家财政安全论 傅志华著序 何盛明 当前,理论研究界和实际工作部门对风险和安全问题谈论较 多,诸如金融风险与金融安全、国家经济安全与投资风险、市场风 险等等。风险意识的提高,表明人们在市场经济的洗礼中变得日 益成熟起来。但与此同时人们又存在着一种认识上的或观念上的 误区,认为国家财政是没有风险的,警如把国债誉为“金边债券”,其背后的意思就是说国家财政没有风险,不存在到时偿还不了的 问题,因而不存在安全不安全的问题。对普通投资者而言,这种认 识应该说是正确的.但对政府的决策者来说,仅仅满足于此是远远 不够的.其实,财政风险与安全问题早已有之,只不过由于它有较强的 隐蔽性而不易为人们所认识和重视。同志在其博士学位论文基础上写出的这本专著,正是在这方面开 展探索的一种有益尝试。书中通过对国家财政安全问题进行必要 的理论探讨,在全面考察我国财政制度和财政运行的内部与外部 风险因素的基础上,提出了国家财政安全战略的初步设想及确保 国家财政安全的对策建议。可以看出,作者力求站在一个较高的、全局的角度来研究财政问题。不仅仅把国家财政作为一个宏观经 济调控的工具,更把它作为国家政权的基础来看待.从宏观的社会 经济方面来研究财政问题,又透过财政问题来反映社会政治经济 特征。尽管其中一些观点未必完全成熟,对财政安全、财政风险的 量化分析等也显得不够,但这本书终究在这一研究领域迈出了一 步。