【依法行政十讲】应松年中央文献.pdf
依法行政十讲/应松年著一北京:I依 应 Ⅲ行政执法－中国－公务员 -自学参考资料 D922 核字第058708号 依法行政十讲著 者/应松年/地 址/北京西四北大街前毛家湾1号 邮 编/100017 销售热线/63097018 经 销/ 排 版/经营公司 850×1168mm32开10千字 2002年10月
第一讲依法行政1 第一讲依法行政 一、依法行政的内涵 依法行政就是要行政机关依法行使行政权力。或者 说,行政机关行使行政权力,管理公共事务,必须由 法律授权,并且依据法律。法律是行政机关据以活动和 人们对该活动进行评判的标准。自的在于“切实保障公 民的权利。”(一)依法行政与依法治国不同,依法治国是人民 当家作主,人民群众在党的领导下,依靠宪法、法律 治理国家。依法行政是在依法治国中,人民向行政机关 提出的要求,因此,依法行政的主体是行政机关。也 就是说,依法行政是对行政机关提出的要求,依法行政 是要求行政机关及其工作人员依照法律规定行使行 政权力。
第一讲依法行政3 属部门和地方各级政府的职权,必须由法律规定、法律 授予。行政机关的职权并不是行政机关本身所固有的,而是经人民授予,也即由法律规定授予的。非经法律授 权,不可能具有并行使某项职权。这与公民的权利不 同,公民的权利是公民本身所固有的,因此,公民享有 一切权利。从法律角度说,只有法律禁止的,公民才不 得为之,凡法律没有禁止的,公民皆可为之。这是公民 权利的特点。当然,公民行使权利时还应该受道德的约 束。1996年颁布的《行政处罚法》规定了“处罚法定 原则”,1997年通过的新刑法,又规定了“罪刑法定原 则”,根据这两项原则,可以说,对公民来讲,是“法 无明文禁止即自由”,对公民的