【行政诉讼证据司法解释之评论理由观点与问题】甘文中国法制.pdf

最高人民法院司法解释理解与适用最高人民法院行政审判庭甘文/著行政诉讼证据司法解释之评论理由、观点与问题

序:规则背后的原则和方法我在起草最高法院司法解释时,这种感受非常深刻。在司法解释这种政策性很强的法律规范面前,我们经常会站在多个选择方案前瞻前顾后、犹豫不决。对于法官而言,确定司法解释的具体规范与作出一个具体判决很相似:必须要有所选择,即,总要最高法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》主要是有关证据的诉讼程序规范,从严格意义上讲并不全是证据规则。但这其中的确包含有很多具有规则性质的规范,例如:最佳证据规则、非法证据排除规则、案卷外证据排除规则、补强证据规则等等。另外还有很多诉讼程序方面的规则。

不设定兜底条款,便是一个规则的选择问题。最后,最高法院认有的时候,不同的规则服从于不同的原则,规则的设定会带来原则之间的冲突。从规则与原则的关系看,司法解释的规则性规范要服从原则性规范,规则之间的冲突,有的时候实质上体现为原则之间的冲突。例如,原告在一般情况下应当在开庭审理前向法院提供证据,这是最高法院证据司法解释的一个新规则。自 1989年行政诉讼法颁布以来,所有的法律、法规和司法解释都没有规定原告的举证期限。是否要在司法解释中设定原告的举证不设定原告举证期限的规则背后是行政诉讼法确立的合法性审查原则。