【中国安全生产法条文释义与理解适用事故防范应急救援与法律分担】应松年中国方正.pdf
《中华人民共和国安全生产法》 条文释义与理解适用 事故防范、应急救援与法律责任分担 应松年主编
人民的安全高于一切1 人民的安全高于一切 一写在《中华人民共和国安全生产法》颁布之际“415”和“57”两起空难的阴影还郁于国人心中,鸡西煤矿又有110余人遇难,紧接着,7月初煤矿发生透 水事故,鹤岗一煤矿发生瓦斯爆炸近年来,震惊全国 乃至世界的恶性生产事故几乎没有停歇过:煤矿爆炸透 水、住宅楼塌、桥梁断裂、机毁人亡安全生产事故 已经成为和平年代的“第一杀手”,给国家和人民生命财 产造成巨大损害。对此,朱基总理强调指出,面对生产 安全的严峻形势,各地区、各部门、各企业要切实树立安 全第一的观念,高度重视和集中精力抓安全生产,坚决采 取有力措施,防止各类重大安全事故发生,切实树
人民的安全高于一切3 法规已经略显滞后,例如现行部分法律法规对于没有主管 部门而是实行自主生产和经营的市场主体的安全生产责 任,就缺乏应有的事故责任追究和处罚制度,而且,现行 法律法规对于多数安全生产违法行为规定的处罚太轻,不 足以抵补人身伤亡和财产损失,不足以震违法犯罪分 基于安全生产监管待加重的现状和配套法律略显滞 后的现实,为严格事故责任、严厉打击违章生产和经营行 为,并建立卓有成效的事故防范、应急救援和事故调查处 理程序,以法制手段减少和防止安全生产事故,经过长时 间配酿、大范围调研和多方面征求意见的《中华人民共和 国安全生产法》于2002年6月29日经九届全国人大常委 会第28次