[论公共行政与行政法学范式转换]石佑启

【论公共行政与行政法学范式转换】石佑启.pdf法学论丛 宪法行政法系列 OnPublic Administration and theParadigm Shift ofAdministrativeJurisprudence 论公共行政 与行政法学范式转换 石佑启著本书从现代公共行政改革与发展着眼,从范式转换的高度思考 行政法的一些基本向题,以求进一步完善行政法学理论体系,促进行 政法制度创新,更好地解决公共行政变革中产生的法律问题。全书共 分为四章:第一章对行政法与公共行政的关系进行研究。此项研究分三步 进行:首先,对行政、公共行政、私行政、国家行政和社会公行政这些 概念的内涵及其相互关系进行分析和探讨,为后面的研究奠定基础.其次,从横向上考察行政法与公共行政的关系,即行政法只调整公行 政,而不调整私行政.行政法不仅要调整公行政中的国家行政,而且 要调整社会公行政.行政法学只研究公行政中的法律问题,而不研究 公行政的所有问题。总序 20世纪已经过去,21世纪已经来临.21世纪的法制将进入较健全、成熟的行政法时代.中世纪和中世纪以前,人类法制长期处在刑法时代。刑法时代法 制的主要特征是:刑法在整个法律体系中占主导地位:法由少数统治 者(主要是君主)制定.法的功能主要是治民,维持统治秩序。中世纪 以后,法制逐步进入民法时代。民法时代法制的主要特征是:民商法 在整个法律体系中占主导地位.法主要由代议机关制定.法的重要功 能是调整社会经济关系,维持商品经济、市场经济的秩序(当然,其目 的或目的之一也在于维持统治秩序)。20世纪,人类法制开始进入行 政法时代。
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