【论公共行政与行政法学范式转换】石佑启.pdf

法学论丛宪法行政法系列 OnPublic Administration and theParadigm Shift ofAdministrativeJurisprudence 论公共行政与行政法学范式转换石佑启著

本书从现代公共行政改革与发展着眼,从范式转换的高度思考行政法的一些基本向题,以求进一步完善行政法学理论体系,促进行政法制度创新,更好地解决公共行政变革中产生的法律问题。全书共分为四章:第一章对行政法与公共行政的关系进行研究。此项研究分三步进行:首先,对行政、公共行政、私行政、国家行政和社会公行政这些概念的内涵及其相互关系进行分析和探讨,为后面的研究奠定基础.其次,从横向上考察行政法与公共行政的关系,即行政法只调整公行政,而不调整私行政.行政法不仅要调整公行政中的国家行政,而且要调整社会公行政.行政法学只研究公行政中的法律问题,而不研究公行政的所有问题。

总序 20世纪已经过去,21世纪已经来临.21世纪的法制将进入较健全、成熟的行政法时代.中世纪和中世纪以前,人类法制长期处在刑法时代。刑法时代法制的主要特征是:刑法在整个法律体系中占主导地位:法由少数统治者(主要是君主)制定.法的功能主要是治民,维持统治秩序。中世纪以后,法制逐步进入民法时代。民法时代法制的主要特征是:民商法在整个法律体系中占主导地位.法主要由代议机关制定.法的重要功能是调整社会经济关系,维持商品经济、市场经济的秩序(当然,其目的或目的之一也在于维持统治秩序)。20世纪,人类法制开始进入行政法时代。