【公共行政学基础】刘小康编华文.pdf
公共行政学基础 刘小康编著
前言 党的十六大报告指出,深化行政管理体制改革的目标是:“进 一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行 政管理体制。”这一目标的提出,在21世纪头20年实现我国现代 化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段背景下,具有 深远意义:第一,行政管理体制改革从来都是手段,这次行政管理体制改 革比以往历次改革都更重视民生。党的十六大报告指出,“我国正 处于并将长期处于社会主义初级阶段,现在达到的小康水平还是 低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,人民日益增长的物质 文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会
法是提高公共行政有效性的途径.行政改革是公共行政的永恒 主题.本书有这样几个特点:第一,注意逻辑的周延性。比如区别了公共财政和财务行政,把财务行政作为机关管理的内容.区别了管理意义上的行政内部 监督和制约意义上的行政外部监督,把管理意义上的行政内部监 督纳人到行政过程,把制约意义上的行政外部监督纳人到法治行 政.用行政过程这一概念统摄了行政决策、行政执行和行政监督,并认为行政执行由行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调等环 节构成.第二,注意公共行政和公共管理在知识上的衔接性。20世纪 80年代以来,新公共管理运动风起云涌。 