[公共行政学基础]刘小康编华文

【公共行政学基础】刘小康编华文.pdf公共行政学基础 刘小康编著前言 党的十六大报告指出,深化行政管理体制改革的目标是:“进 一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行 政管理体制。”这一目标的提出,在21世纪头20年实现我国现代 化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段背景下,具有 深远意义:第一,行政管理体制改革从来都是手段,这次行政管理体制改 革比以往历次改革都更重视民生。党的十六大报告指出,“我国正 处于并将长期处于社会主义初级阶段,现在达到的小康水平还是 低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,人民日益增长的物质 文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会法是提高公共行政有效性的途径.行政改革是公共行政的永恒 主题.本书有这样几个特点:第一,注意逻辑的周延性。比如区别了公共财政和财务行政,把财务行政作为机关管理的内容.区别了管理意义上的行政内部 监督和制约意义上的行政外部监督,把管理意义上的行政内部监 督纳人到行政过程,把制约意义上的行政外部监督纳人到法治行 政.用行政过程这一概念统摄了行政决策、行政执行和行政监督,并认为行政执行由行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调等环 节构成.第二,注意公共行政和公共管理在知识上的衔接性。20世纪 80年代以来,新公共管理运动风起云涌。
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