【美国联邦通信及其运行机制】王俊豪等经济管理.pdf
美国联邦通信委员会 及其运行机制 王俊豪等著 国家社会科学基金资助
1.导言 美国、英国等长期实行市场经济体制的国家,在电信、电 力、铁路运输、民航等技术性强、规模经济与网络经济显著、沉 淀成本大、与广大消费者的利益息息相关的自然垄断产业都设立 了相应的政府管制机构(regulatoryagency),以实行专门化管 制。这些管制机构的基本特点是:第一,根据(电信法)、(电力 法)、《铁路法》和《民航法》等法律而设立,具有明确、权威的 法律地位和相对独立性,并通常直接向国家最高立法机构负责.第二,职责明确而专一,主要包括:以法律为依据,制定具体的 管制法规.颁发与修改企业经营许可证.对服务价格与服务质量 实行管制.协调和裁决企业间的矛盾.
导言.3～ 美国联邦通信委员会(FederalCommunicationsCommission,简称FCC)是根据美国(1934年通信法)而设立的通信管制机 构,2003年的预算经费达2亿多美元,1975个专职人员,是 美国最为重要的政府管制机构之一,经过几十年的发展,已成为 一个比较成熟的管制机构,其运行机制比较完善,为世界上许多 国家学习与借鉴。由子我国正处于深化电信、电力、铁路运输、民航等自然垄断产业政府管制体制改革,尽快设立符合国际惯 例,适应自然基断产业技术经济特点的政府管制机构的时期,因 此,根据我国国情,学习与借鉴FCC的基本经验对我国具有特 目前,我国正在制定《中华