[中国行政许可法释解]马怀德中国法制

【中国行政许可法释解】马怀德中国法制.pdf中华人民共和国行政 许可法释解 撰稿人:姚金菊(第一章、第七章、第八章)闫尔宝(第二章、第四章、第七章)张红(第三章) 李琦(第四章)吴小龙(第五章、第六章)张旭勇(第八章)行政许可法再造现代法治政府(代序言)人们期待已久的《中华人民共和国行政许可法》终于出台 了。这部法律的颁布实施为我们再造现代法治政府提供了一次难 得的机遇一—建立有限政府、透明政府、服务政府的理想已经露 行政许可法向有限政府迈进一大步。长久以来,由于全能政 府的观念和部门利益在作,政府将社会生活的方方面面纳入政 府许可范围,名目繁多、范围不受限制的行政许可几近到了失控 的地步。加之没有严格的法律限制和巨大的利益驱动,各级政府 和职能部门设定行政许可的热情极度高涨。应当在起草相关法律、法规和规章时采取听证会、论证会等公开 形式广泛听取意见。许可机关必须将行政许可的事项、依据、条 件、数量、程序和期限以及申请人应当提交的材料等在办公场所 公示,作出行政许可决定后,要将有关决定和申请人的资料予以 公开,允许公众查阅。很显然,公并透明的行政许可不仅是人们 的普遍诉求,也是治愈行政腐败瘤疾的一副良药。有了法律保障 的透明行政许可,将给所有申请人提供一个更加公平的竞争机 会,对那些长期笼罩在神秘政府阴影下行使特权从中渔利的许可 机关和公务人员来说,新的许可制度无疑是一束耀眼的强光,让 行政许可法努力打造守信政府。
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