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到立法听证研究法学论丛法理汪全胜著

立法听证:制度民主的价值(代序)立法听证终于在中国的立法实际生活中出现了。开始它是作为一种尝试性的民主立法方式出现于立法实践之中的,广东省人大环境资源委员会于1999年9月就《工程招标投标管理条例(修订草案)》的审议举行听证,就是中国立法听证实践的先声。之后便作为一种民主立法制度为国家法律所确认,全国人大于2000年3月15日通过的《立法法》明确规定:“列入常务委员会会议议程的法律案,法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种方式。

立法听证:制度民主的价值(代序)于中国的社会主体特别是普通公众,对参与立法,通常既没有机会也没有兴趣。现在有了立法听证制度,包括普通公众在内的社会主体有了这个可以在一定程度上参与立法决策和权力资源配置的机会,这无疑是对旧传统实在的、深切的改造。中国的社会公众,包括普通公众,对参与立法以至更大范围的国政,自当会逐渐生发兴趣和热情.社会主体可以看到的那种实在的而直接关系自身利益的民主,可以从这里发展开去。推而广之,中国民主从一个文一个这样的场合生发开去,经过若十年,民主岂不是可以真正从社会的基础层面逐渐蔚为风气。