[依法行政环境研究]金国坤

【依法行政环境研究】金国坤.pdf法学论丛 宪法行政法系列 国家社会科学基金项目 依法行政环境研究 金国坤著总序 20世纪已经过去,21世纪已经来临.21世纪的法制将进入较健全、成熟的行政法时代.中世纪和中世纪以前,人类法制长期处在刑法时代。刑法时代法 制的主要特征是:刑法在整个法律体系中占主导地位:法由少数统治 者(主要是君主)制定.法的功能主要是治民,维持统治秩序。中世纪 以后,法制逐步进入民法时代。民法时代法制的主要特征是:民商法 在整个法律体系中占主导地位.法主要由代议机关制定.法的重要功 能是调整社会经济关系,维持商品经济、市场经济的秩序(当然,其目 的或目的之一也在于维持统治秩序)。20世纪,人类法制开始进入行 政法时代。总序 够:我们的研究还缺乏广度,在宏观上,未能对行政法治整个系统工 程进行通盘的、全面的考察,在微观上,未能对行政法治的各个具体 环节、具体制度进行逐一剖析.我们的研究还缺乏深度,在基本理论 上,尚未形成能全面、深刻解释、说明整个行政法制、法治体系,能作 为指导行政法时代法制、法治建设理论基础的完善的学说,尽管有控 权论、管理论、平衡论等学说先后问世,而且平衡论获得越来越广泛 的社会认同,但该学说很多方面仍还有待完善.在对行政法制、法治 实践的研究上,我们对行政立法、行政执法、行政法制监督、行政救 济、行政诉讼等行政法运作实践中提出的大量问题,其中有不少尚未 能给予深刻、精辟的阐释,为实践提供
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