[公共人事制度]刘俊生

【公共人事制度】刘俊生.pdfMPA文库 MasterofPubiicAdministration EISHI ZHIDU 刘俊生著前言1 前言 公共人事制度乃现代官僚制度,古今中外的任何统治者莫不重 视官僚制度建设,中国的官僚制度更是源远流长.中国最早的选官方式就是古代传说中的尧舜禹的“禅让”,孔子 很推崇这种“选贤与能”的做法:“大道之行也,天下为公。选贤与 能,讲信修睦。故人不独亲其亲,不独子其子。”禹之后,随着私有 财产和私有观念的产生,原始社会逐渐消亡,私有制社会开始形成,“天下为公”变为“天下为家”,“今大道既隐,天下为家,各亲其亲,各 子其子,货力为己,大人世及以为礼,城郭沟池以为固,礼义以为纪,以正君臣,以笃父子,以睦兄弟,以和夫妇,以设制度,以立田里,以贤 勇知,以功为己,故谋用是作,而兵由此起,禹前言3 述人事改革措施并未正式施行,但是其革新精神和进步意义不容忽 视。1912年4月北洋政府成立之后,相继制定和颁布了《文官任免 执行令》、《文官考试法草案》、《典试委员会编制法草案》、《文官保 障法草案》、《文官惩戒法草案》、《文官甄别法草案》等一系列人事法 规,对文官的考选、甄别任用、官等、官俸、抚恤、惩戒等内容作了详细 的规定,并于1916年6月举行了第一次文官高等考试0,文官制度 基本确立。1927年4月,蒋介石南京国民政府成立后,其公务员制 度大致沿用北洋政府的文官制度,先后颁行了《公务员任用法》、《考 试法》、《特种考试法》②《监试法》《考试院组织法》、《典试委员会 组织法》、《
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