【公共人事制度】刘俊生.pdf

MPA文库 MasterofPubiicAdministration EISHI ZHIDU 刘俊生著

前言1 前言公共人事制度乃现代官僚制度,古今中外的任何统治者莫不重视官僚制度建设,中国的官僚制度更是源远流长.中国最早的选官方式就是古代传说中的尧舜禹的“禅让”,孔子很推崇这种“选贤与能”的做法:“大道之行也,天下为公。选贤与能,讲信修睦。故人不独亲其亲,不独子其子。”禹之后,随着私有财产和私有观念的产生,原始社会逐渐消亡,私有制社会开始形成,“天下为公”变为“天下为家”,“今大道既隐,天下为家,各亲其亲,各子其子,货力为己,大人世及以为礼,城郭沟池以为固,礼义以为纪,以正君臣,以笃父子,以睦兄弟,以和夫妇,以设制度,以立田里,以贤勇知,以功为己,故谋用是作,而兵由此起,禹

前言3 述人事改革措施并未正式施行,但是其革新精神和进步意义不容忽视。1912年4月北洋政府成立之后,相继制定和颁布了《文官任免执行令》、《文官考试法草案》、《典试委员会编制法草案》、《文官保障法草案》、《文官惩戒法草案》、《文官甄别法草案》等一系列人事法规,对文官的考选、甄别任用、官等、官俸、抚恤、惩戒等内容作了详细的规定,并于1916年6月举行了第一次文官高等考试0,文官制度基本确立。1927年4月,蒋介石南京国民政府成立后,其公务员制度大致沿用北洋政府的文官制度,先后颁行了《公务员任用法》、《考试法》、《特种考试法》②《监试法》《考试院组织法》、《典试委员会组织法》、《