【世紀抉擇中國社會保障體系構架】勞動和社會保障部社會保險研究所編中國勞動社會保障.pdf

2000年国家社科基金研究项目国家劳动和社会保障部重点课题世纪抉择中国社会保障体系构架劳动和社会保障部社会保险研究所 2000北京

《中国社会保障体系研究报告》本报告的主要目标有三个:评价中国社会保障制度改革的历史、现状和问题,并对新体系建设的外部环境做出基本判断.对当前社会保障体系面临的五个难点问题展开分析,并提出基本思路.提出社会保障体系建设的指导思想、总体目标和制度框架,并对养老保险制度模式调整提出具体政策性建议.一、评价与判断 1.中国社会保障制度已经有了50年历史,前30年是以《劳动保险条例》为代表的“低工资、多就业、高补贴、高福利”的国家包着企业,企业包着职工的统包政策。

(中国社会保障体系研究报告》处理旧体制遗留问题,对特殊困难地区和行业采取国家继续包下来的办法解决,通过调整财政支出结构和经常性财政支出补充基金预算缺口。新体制采取渐进方式逐步到位,通过减持国有资产和发行长期债券等方式,解决制度转轨费用。力求做到,既有效解决当前问题,又能逐步转入新体制。②管理方式目标。社会保障管理方式应由传统的政府主导型转向政府参与、社会自治型。城市最低生活保障和失业(就业)保障仍然保持政府主导主办,养老、医疗、工伤、生育等保障项目逐步向社会自治型转换。③保障程度目标。