[世纪抉择中国社会保障体系构架]劳动和社会保障部社会保险研究所编中国劳动社会保障

【世紀抉擇中國社會保障體系構架】勞動和社會保障部社會保險研究所編中國勞動社會保障.pdf2000年国家社科基金研究项目 国家劳动和社会保障部重点课题 世纪抉择 中国社会保障体系构架 劳动和社会保障部社会保险研究所 2000北京《中国社会保障体系研究报告》 本报告的主要目标有三个:评价中国社会保障制度改革的历史、现状和问题,并对 新体系建设的外部环境做出基本判断.对当前社会保障体系 面临的五个难点问题展开分析,并提出基本思路.提出社会 保障体系建设的指导思想、总体目标和制度框架,并对养老保险 制度模式调整提出具体政策性建议.一、评价与判断 1.中国社会保障制度已经有了50年历史,前30年是以《劳 动保险条例》为代表的“低工资、多就业、高补贴、高福利”的 国家包着企业,企业包着职工的统包政策。(中国社会保障体系研究报告》处理旧体制遗留问题,对特殊困难地区和行业采取国家继续包下来的办法解决,通过调整财政支出结构和经常性财政支出补充基金预算缺口。新体制采取渐进方 式逐步到位,通过减持国有资产和发行长期债券等方式,解决制度转轨费用。力 求做到,既有效解决当前问题,又能逐步转入新体制。②管理方式目标。社会保障管理方式应由传统的政府主导型转向政府参与、社会自治型。城市最低生活保障和失业(就业)保障仍然保持政府主导主办,养 老、医疗、工伤、生育等保障项目逐步向社会自治型转换。③保障程度目标。
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