【比較7】吳敬璉主編中信.pdf
比较 Comparative Studies 吴敬琏
卷首语 在过去的两个月,我们遭遇了SARS危机,目前疫情虽已缓和,但从中凸显 的制度层面上的问题,由僵硬陈旧的行政体系给国家和人民带来的损害,应该 引起我们举一反三的深思。我们特别注意到,在纪念五四青年节时,总理温家 宝看望大学生们时所说的“我们要坚持民主与科学精神”的一段话。一些报刊 也及时地对危机以及可能带来的转机有广泛和深入的讨论。《比较》第七辑直接 或间接地围绕政府职能转变这一主题:面对公共卫生、公共部门的投融资体制 等,政府的官员应如何改变其思维定式,提高整个官僚体制的质量与效率。
失职和市场失灵。文章还讨论了政府失职和市场失灵的后果,包括卫生防疫体 系的瘫痪,地区间、城乡间、社会阶层间的卫生不平等,以及医疗体系效率的 下降。作者说他的研究发现,中国的医疗卫生体制不仅比已往任何时候都更加 昂贵,而且极不公平并效率低下。应该说,这一问题有文献也讨论过,比如黄 佩华在《中国:国家发展与地方财政》(2003年4月出版)的第七章“提供卫生服务”中指出,“扭曲的激励机制引起不适当的保健行为和费用的增 长:”而在科尔奈和翁笙和所写的《转轨中的福利、选择和一致性一东欧国家 卫生部门改革)(2003年5月出版)中,也多次提到了许多国家与中 国相似的不公平问题。 
