【单一税】第二版 - 罗伯特E.霍尔阿尔文拉布什卡史耀斌等译中国财政经济.pdf

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单一税 第二版 THE FLAT TAX 罗伯特E.霍尔 阿尔文拉布什卡前言 自20世纪80年代美国税制率先改革以来,世界各国普遍 对所得税制度进行了不同程度的改革,至今,这股改革浪潮方 兴未艾.所得税起源于18世纪的英国,至今已有200多年的历史.其间,经过不断的补充和变革,所得税法变得更加成熟和完 备,在组织财政收入、调控经济方面发挥了突出的作用,已成 为各国社会经济生活中重要的组成部分。但是,在受到高度重 视和更加完备的同时,所得税法也日趋复杂和繁琐。许多国家 的政府将所得税政策广泛用于政治、经济、科技、文化等方 面,致使所得税固有的优点被大打折扣。其中,对储蓄、投资 和资本大量征税,造成储蓄持续下降,削弱了经济增长潜力.单一税 1981年,美国斯坦福大学研究员霍尔(RobertE.Hall)和拉布什卡(AlvinRabushka)在对繁琐复杂的传统所得税制 度进行长期深入的研究后,提出了“单一税”(TheFlatTax)的新设想,积极倡导实施简明高效的所得税制度改革。美国财 政部1984年报告中也曾考虑过单一税改革建议,并由此引发 了一场有关税收公平与效率的争论,争论的结果,虽然此项建 议未被政府采纳,但其中降低税率、扩大税基、简化征管的中 性税收思想却被广泛接受,并由此产生出美国《1986年税制 改革法案》。