[宪政精义法治下的开放政府]程洁

【宪政精义法治下的开放政府】程洁.pdf清华法治研究系列 宪政精义:法治下的开放政府 程洁著“法治系列”序 诗云:“天生蒸民,有物有则。民之秉葬,好是懿 德。”[1] 先民群聚巢居,上祖弓猎火烹。三皇之传邀邈,迹 犹可循.五帝之说纷纷,事则可鉴。姬黄北来,败东夷 而据中原,夏禹南向,服苗蛮而统九州。天下为公,三 代禅让,选贤任能.黎民为贵,四岳群牧,平章百姓.三皇设言而民不违,五帝画象而民知禁。丹服以象,墨体而征,犯者无皮肉之苦.杂履以兆宫,去领而示 辟,违禁免生死之罚.物寡欲增,铢之夺遂起.强凌弱抗,曲直之争愈 烈.夏有乱政而作《禹刑》,五刑之属三千,慎罚而倡 赎救.“法治系列”序Ⅲ 起事于里巷。数百年基业,二世骤毁.几十年教训,千 载长铭.汉鉴秦弊,改弦易辙,宽政尚礼,竭繁削苛。然一 家之尊,独教化不足安邦治世,遂辅以刑名之学.三章 之法,务简约何济御奸止暴,继补以九章之律.二 殷袭夏礼,损益可知.汉承秦制,利弊详察。由汉 至清,王姓几易,德主刑辅弦歌不辍.由清至汉,官法 多变,重刑轻民一以贯之。唐之律疏,宋之刑统,立名 稍异,其义颇近.明之律语,清之律例,处时不同,其 旨相通.仁为趋善膏梁,法乃惩恶药石。兵刑一旨,惟有大 小之分.法刑同源,复存广狭之辨。天秩有礼而制五 礼,天讨有罪而作五刑。礼唱法随,出于礼而入刑.德 施法循,准乎恩而免罪。
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