【医疗保健制度国际比较】乌日图化学工业.pdf

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医疗保障制度国际比较 乌日图著 北京前言 健康是全人类的共同追求,医疗保障制度是保障国民 健康的重要措施。人类社会的每个成员都有可能遭遇疾病 风险,人们抵御风险的方式也随着时代的变化而变化。在 以农业经济为主的社会中,人们以家庭或氏族的组织形式 来同这些风险作抗争.17世纪初,人们开始通过互助组织 或者国家医疗救助的形式抵御疾病风险.到了19世纪工 业化革命后逐渐发展起来了更加高级的形式一一医疗保障 制度来抵御疾病风险。由此可见,由经济发展所决定的社 会保障依次经历了家庭保障、集体互助保障和社会保障儿 个阶段。包括医疗保障制度在内的社会保障制度,享有“社会 安全网”和“社会稳定器”的美誉,但这不是它的惟一作用,它本身也是国家宏观经济的重要组成部分。从一般意 义上讲,社会保障对整个社会经济发展具有三个方面的功 能:一是政治功能,社会保障是一个国家社会稳定和政权 牢固的基础,是保护劳动者合法权益,维护社会安定的需 要.二是社会功能,社会保障要与社会化大生产相适应,保证劳动力的再生产和国民健康素质的提高.三是经济功 能,主要体现在平衡供给和需求,调节投融资和创造就业 岗位。