【中国社会保障制度变迁与评估】郑功成等.pdf

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中国社会保障研究报告系列之一 中国社会保障 制度变迁与评估 BAC蔻 BIANI 郑功成等著中国社会保障制度改革,是在中国经济体制变革与社会结构转型以及经 济全球化的背景下进行的一场攸关国计民生的革命,它不仅引起了中国举国 上下的关注,而且吸引了整个世界的目光.中国社会保障制度改革的特殊性,在于中国国情的特殊性与所处时代的 特殊性,以及这种制度自身的特殊性。一方面,中国是处于发展中的大国,人口众多,城乡差距与地区发展差距极大,有着自己悠久的历史文化与民族 传统,并且在共产党领导下奉行社会主义,中国现阶段的发展是通过由计划 经济走向市场经济,由游离于国际经济主流体系之外到积极、主动地融人国 际经济主流体系等途径来实现的,它不仅带来了经济结构的巨大变化,同时 也带来了社会结前言 社会保障从农牧社会的官办、民办、宗教慈善事业,发展到工业社会的 正式制度安排,从统治者的恩赐发展到国民的一项基本权益,走过的可谓是 一条从慈悲到公平、正义之路.各国社会保障制度自建立以后,均不同程度地经历了在发展中变革和在 变革中发展的历程。在各国社会保障制度的发展变迁中,制度自身的不足虽 然也是制度变革的基本致因,但时代及构成时代的社会、经济、政治等诸要 素的发展变化往往成为导致社会保障制度发生重大变革的客观因素,并且通 常是决定性因素,而人的价值取向与对制度的主观评判亦对制度变革产生直 接的影响,中国的社会保障制度也大体如此。