【区域财政发展刍议】吕宝生新华.pdf
区域财政发展当议 吕宝生著
序 世纪之交的财政工作,正处在改革开放和经济建设 的攻坚阶段,财政支持改革、促进发展、维护稳定的责 任和任务超过了以往任何时期。财政减收因素多,增支 刚性强,理财难度大,收支矛盾异常尖锐。财政作为国 民经济的重要职能部门,在改革与发展中,在推动和促 进社会主义市场经济体制的进程中,发挥着不可替代的 重要作用.当前,按照社会主义市场经济的要求,我们正在构 建公共财政的基本框架。在社会主义市场经济条件下,如何进一步深化财政改革,加强财政管理,加快建立公 共财政体系,还需要广大财政工作者继续进行深入的研 究与探索。
前 言 在分级财政管理体制下,区域财政不仅是地方财政 和国家财政的重要组成部分,而且具有其相对独立的内 容。近年来,区域财政运行与发展出现了一些困难,能 否实现其可持续发展,已经成为关系国民经济和社会各 项事业能否健康发展的关键.一、当前区域财政发展面临的主要问题 实行分税制以来,客观地讲,调动了地方理财的积 极性,促进了区域财政的发展,区域财政的规模均有了 不同程度的提高。但也要看到,区域财政之间发展越来 越不平衡,落差不断拉大,部分区域财政的发展越来越 艰难,已经陷入“发展难”的困境。主要表现在:(一)历史包袱越背越重,收支矛盾更加尖锐。