【电价管理与电价改革】刘树杰等中国物价.pdf

电价管理与电价改革刘树杰刘振秋李才华著

改革电价形成机制优化电力资源配置(代序)一、深化电价形成机制改革势在必行 1985年以来,为了调动各方面办电的积极性,解决国民经济高速发展与电力严重短缺的矛盾,促进电力事业发展,国家实行了多家办电和多渠道集资办电政策,出台了多种电价制度,电价改革迈出了重要一步。主要有三项措施,-一是对新建电广项目(主要是利用外资和地方投资项目)实行还本付息电价,使新电厂能够具备偿还贷款本息的能力,以鼓励社会各方面集资办电.二是实行“燃运加价”政策,即随着燃料和运输价格提高,相应提高电力价格,保证了电力企业的简单再生产:三是征收“二分钱”电力建设基金,作为地方办电资金来源。

元。这就造成了同网同质不同价。按照这个价格水平,企业根本无力更新设备,提高技术水平。在老电厂报废后,只能靠建设新的项自来替代。此外还有一部分中央贷款建设的电厂执行老电厂电价,没有相应核定还本付息电价,造成其无力还贷。新老电厂价差过大,各地纷纷采取盘活存量资产的办法筹措建设资金,或将老电厂董新评估后将部分产权出让给境外投资者,或进行股份制改造到境外上市。一些国内的独立发电企业也利用国家赋予的政策购买老电厂。这些作法的共同特点是对资产重估后大幅度提高上网电价。陕西渭河电厂、北京大唐公司等转制后,上网电价每千瓦时均提高0元以上。