【税收支出管理】邓子基等中国经济.pdf

全国自然科学基金资助项税收支出管理邓子基等著

序言1 写在前面《税收支出管理)是由我负责承担的(全国自然科学基金资助项目)的研究课题(批准号:79470075)。参加本项目调查研究的先后有:邓子基、邓力平、王陆进、刘磊、张丽霞和潘贤掌同志。他们有的参与调研计划的制订与写作提纲的讨论,有的参与阶段性调研工作,写出并发表了阶段性的部分成果.但在编写《税收支出管理》这本专著时,由于单位变动和工作关系,最后由邓子基、张丽霞、潘贤掌三位同志执笔编写。其分工如下:邓子基同志承担“导言”、“第一章税收支出理论”和“第六章防止税收流失与防避税管理”的编写.

导言1 导言一、税收支出的产生与发展(一)西方国家税收支出的产生与发展“税收支出(TaxExpenditure)”这一概念起源于美国。1967年,美国财政部税收政策助理、哈佛大学教授斯坦莱.S.萨里(Stanleg.S.Sarrey)在一次讲话中第一次使用了税收支出这个词。1968年,美国财政部根据美国税收实践,首次提出了税收支出概念,并将其运用于财政预算分析,公布了美国的第一个税收支出预算。自从那时候起,税收支出的概念在其范围和实际运用方面得到迅速地扩展。例如,1974年的美国国会预算法案将这一概念变成新国会预算程序的一个组成部分。